Казахстан переходит к реформе ЖКХ: как это ударит по тарифам
Модернизация сетей охватит все регионы страны, где износ инфраструктуры превышает 65-70%.
В Казахстане стартует масштабная модернизация инженерных сетей и энергоисточников. Национальный проект по модернизации энергетического и коммунального секторов на 2025–2029 годы (МЭКС) охватит все регионы страны, где износ инфраструктуры превысил 65-70%. Впервые за годы независимости государство планирует одновременно обновить теплосети, электроснабжение, водоснабжение и построить новые мощности генерации, чтобы сократить аварийность и снизить зависимость от импорта электроэнергии из России. Об этом стало известно во время тренинга по разъяснению МЭКС в Алматы, передает inbusiness.kz.
Новые станции и генерация
По словам председателя Комитета по регулированию естественных монополий МНЭ РК Тимура Косымбаева, обновление энергетики и коммунального хозяйства начнётся с масштабных ремонтов и замены старых сетей. Основное внимание уделят регионам, где износ инфраструктуры превышает 65-70%. Нацпроект направлен на снижение аварийности и повышение надежности услуг. В его рамках предстоит не только заменить изношенные коммуникации, но и построить новые источники генерации, чтобы устранить дефицит тепла и электроэнергии. По словам Тимура Косымбаева, реализация проекта уже перешла в практическую фазу.
"Представленные данные показывают, что в сфере теплоснабжения критическая ситуация наблюдается в 11 регионах страны, где работают 17 субъектов естественных монополий с износом теплосетей свыше 65%. В электроэнергетике аналогичный показатель превышен у 18 из 46 предприятий – они расположены в 11 регионах. В сфере водоснабжения и водоотведения в зоне повышенного риска находятся почти половина предприятий: 23 компании в 13 регионах и 24 предприятия в 12 регионах имеют износ свыше 70%", – отметил он.
По расчетам комитета, ежегодный износ коммунальных сетей в стране составляет 2-3%, что эквивалентно примерно 4 тыс. км в год. Значительная часть действующих коммуникаций эксплуатируется более полувека, что существенно превышает нормативные сроки службы. У 17 предприятий теплоснабжения износ достигает 65-90%.
Как отметил Тимур Косымбаев, помимо ремонта и замены сетей, также предусмотрено строительство новых мощностей. Сейчас в Казахстане функционируют 77 энергопроизводящих организаций, из которых 19 станций имеют степень износа свыше 65%. Предусмотрено 4,4 трлн тенге на строительство новых мощностей и 1,8 трлн тенге на модернизацию 14 действующих энергоисточников. Общий объём инвестиций в энергетику и ЖКХ превысит 6,2 трлн тенге. Эти меры, по оценке ведомства, позволят обновить активы энергетического сектора, снизить уровень износа и повысить надежность энергоснабжения.
Откуда возьмут деньги и как изменятся тарифы
Как уточнила управляющий директор нацкомпании "Байтерек" Алия Мурзагалиева, финансирование будет обеспечено за счёт внутренних ресурсов страны из нескольких источников. Основной упор сделан на внутренний рынок капитала. Средства будут привлекаться через банки второго уровня, инвестиционные фонды и другие финансовые институты, которые формируют ликвидность за счёт депозитов и текущих счетов бизнеса и населения. По её словам, участие внешних инвесторов пока не рассматривается, так как на зарубежных рынках наблюдаются валютные ограничения. В то же время ставка на внутренние источники означает, что деньги фактически будут работать внутри страны.
"Это средства, которые уже находятся в экономике, – деньги населения и бизнеса. Мы предлагаем использовать их через выпуск облигаций и другие инструменты, чтобы направить их в инфраструктуру. Такие проекты имеют долгосрочный эффект и создают реальную пользу для граждан", – отметила Алия Мурзагалиева.
Чтобы сдержать рост тарифов и сделать кредиты для коммунальных предприятий менее дорогими, государство планирует использовать механизм субсидирования ставок. Это означает, что часть процентных расходов покроют за счёт бюджета. При необходимости могут быть привлечены и средства Национального фонда, но только после прохождения проектов через экспертизу.
"Деньги из Нацфонда нельзя использовать без оснований. Они направляются только на проекты, которые приносят реальную пользу людям — стабильное энергоснабжение, доступные и надёжные коммунальные услуги", – отметила Алия Мурзагалиева.
Тимур Косымбаев добавил, что такая схема позволит привлечь крупные инвестиции без лишнего давления на тарифы. По его словам, благодаря субсидированию можно будет использовать более дешевые заемные средства и выполнить большую часть ремонтных работ уже сейчас, а расплачиваться за них постепенно в течение нескольких лет.
"Средства, которые будем возвращать через пять лет, будут стоить дешевле. Это даст возможность ускорить модернизацию без заметного роста тарифов", – отметил он.
По его словам, на 2026 год запланировано финансирование в основном из республиканского бюджета без привлечения средств Нацфонда. В дальнейшем, если объём ремонтных программ увеличится, вопрос об использовании нацфондовских денег могут рассмотреть отдельно.
Как уточнила Алия Мурзагалиева, что средний срок кредитов для коммунальных предприятий составит 5-7 лет – это оптимальный горизонт для реализации крупных ремонтных и модернизационных проектов. При этом в расчетах правительства уже заложен прогноз по сдерживанию инфляции: рост тарифов, по оценке специалистов, может добавить к инфляционному фону не более 1-1,2 процентного пункта.
Отвечая на вопрос о том, почему инвестиционные программы, которые уже много лет закладываются в тарифы, не позволили решить проблему износа, Тимур Косымбаев отметил, что этих средств было недостаточно.
"Инфраструктура, построенная ещё в 50-60-х годах, давно выработала свой ресурс. Те инвестиционные средства, которые включались в тарифы, позволяли лишь сдерживать текущий износ, но не сокращать его. Сейчас мы выходим на новый уровень – обновляем сети, чтобы предотвратить аварии подобные тем, что происходили в 2022-2023 годах", – подчеркнул он.
Отмечается, что МЭКС станет продолжением программы "Тариф в обмен на инвестиции", но в более масштабном формате. Его цель – обновить изношенные коммунальные сети, снизить уровень аварийности и повысить надежность энергоснабжения. В долгосрочной перспективе проект должен укрепить энергетическую самостоятельность страны и обеспечить более стабильную работу коммунальных систем.