Ключевая задача страны – отход от чрезмерного вмешательства государства в экономику

Последние несколько лет вопросы разгосударствления и перехода на реальную рыночную экономику постоянно находятся в фокусе внимания Главы государства.

Мы полностью согласны с целями, поставленными Президентом, и считаем, что создание полноценной рыночной экономики на основе отхода от госкапитализма и чрезмерного вмешательства государства в экономику должно быть одной из ключевых задач в стране.

Проект указа, предложенный в редакции Министерства национальной экономики, не в полной мере отвечал духу либерализации экономики в части снятия существующих барьеров для субъектов предпринимательства и создания благоприятного бизнес-климата. И мы благодарны Администрации Президента, что документ был кардинально проработан, в том числе с учетом концептуальных предложений Национальной палаты.

Документ определил основные принципы дальнейшей либерализации экономики, который у всех на устах, – обеспечение неприкосновенности частной собственности, поддержка развития и защита свободной конкуренции среди участников рынка, устранение регуляторных и административных барьеров для доступа на рынки.

Одна из ключевых мер – создание Национального офиса по приватизации при Агентстве по защите и развитию конкуренции, который до конца текущего года разработает критерии государственных активов, подлежащих приватизации, сформирует их перечень. Планируется пересмотреть существующие законодательные основания участия государства в предпринимательской деятельности, на чем неоднократно настаивала Национальная палата.

Наряду с этим положительной инициативой считаем утверждение Перечня разрешенных видов деятельности для субъектов квазигосударственного сектора в новом формате с закреплением в нём наименований государственных компаний, географических границ одушевлений экономических видов деятельности, сроков.

Что касается новых подходов приватизации – в течение четырёх лет и без государственных средств при покупке, – в таких длинных сроках есть логика: капиталы ещё не распределены оптимально в пользу настоящих предпринимателей. Если провести приватизацию сразу, то у многих попросту не окажется столько денег и, более того, второпях можно распродать активы непонятным «иностранным инвесторам», попав даже в стратегическую зависимость от других государств. При этом указана недопустимость создания частных монополий при приватизации.

Большое внимание в указе отводится реформированию фонда «Самрук-Қазына», у которого останутся государственные активы. Первая реформа касается корпоративного управления – требуется обновить состав директоров. Вторая – децентрализации: чтобы структура не вмешивалась в операционную деятельность нижестоящих компаний.

Третья установка предусматривает пересмотр системы закупок фонда с учетом повышения прозрачности процессов и увеличения доли внутристрановой ценности. На этот счёт у палаты имеются системные предложения в целях защиты отечественных производителей.

Самый чувствительный для населения момент – цены и тарифы. НПП позитивно оценивает желание государства поэтапно отказаться от ценового регулирования и перейти к рыночному формированию цен и тарифов, за исключением монопольных рынков. Причём предложен очень осторожный подход – отпустить контроль за 3,5 года, поэтапно, и не всего, а «максимального количества».

Национальная палата считает также положительным моментом закрепление в указе инициативы по исключению кросс-субсидирования тарифов внутри и между отраслями экономики (на услуги энерго- и водоснабжения, водоотведения). Это, полагаем, положительно скажется на состоянии товарных рынков и исключит перекосы на них.

Предлагается перейти от товарно-специфических субсидий, которые часто практикуются при производстве базовых продуктов питания, к более правильному льготному кредитованию. Но за 4,5 года.

Много пунктов связано с верховенством права. Необходимо меньше «кошмарить» малый и средний бизнес. Это касается взыскания налоговой задолженности, всевозможных ограничений и регулирования. Причём речь идёт не просто о «нельзя или можно» – предполагается сделать подобные действия сложными для проверяющих, например, заставляя акиматы и министерства получать согласование у прокуроров.

Для обеспечения прозрачного и равного доступа к мерам господдерж­ки внедряется цифровой ­формат взаимодействия государства и бизнеса. По вопросу создания такой цифровой экосис­темы, в том числе с обеспечением предоставления мер господдерж­ки по принципу «одного окна», наши специалисты уже работают с министерствами цифрового развития, национальной экономики и финансов.

Часть цифрового продукта в виде Интерактивной инвестиционной карты, совмещающей в себе две основные цифровые возможности, уже разработана. Первая – «сквозной» контроль реализации инвестпроектов на местах для построения более объективной и актуализированной картины. Вторая – мониторинг ключевых показателей развития малого и среднего бизнеса в каждом отдельном регионе и в стране в целом.

Подытоживая, отмечу: указ Президента разработан с учетом предложений бизнеса и независимых экспертов. Ключевая задача теперь – механизм реализации. Важно, чтобы все подходы и меры реализовывались согласно запланированным срокам и не отходили от изначальных целей.